Hvordan reguleres nettspill i Norge?

Norge har en av de strengeste regelverkene for nettcasino og gambling i Europa. Det inkluderer et totalforbud mot å tilby pengespill for aktører utenom Rikstoto (travløp) og Norsk Tipping. Årsakene til dette er flere, men inkluderer blant annet ønske om å motvirke spilleavhengighet, såvel som å dirigere større andeler av overskuddene til veldedige formål. 

Et kjent eksempel er Norsk Tippings donasjoner til idrett for barn og unge. Nylig kunne vi for eksempel lese at Trettebergstuen tok 100 millioner kroner av tippemidlene og omfordelte de til breddeidretten for barn og unge. Pengene omtales ofte som “tippemidler” og har vært en viktig inntektskilde for breddeidretten i flere år.

Som en konsekvens av statens monopol innen pengespill ser man heller ingen slik reklame innad i Norge, verken i aviser eller på TV-skjermene. Det var riktignok ikke før nylig at det ble slutt på direktesendt reklame for pengespill via norske tv-skjermer.

Det har i lang tid rast en kamp mellom staten og kanalene som sender fra utlandet. Sistnevnte har gjemt seg bak EØS avtalen og det faktum at sendingenes opprinnelse lå i Storbritannia hvor denne typen reklame er fullt lovlig. 

Det ser nå ut til at den norske staten har trukket det lengste strået, hvertfall i denne omgangen. Utenlandske TV-kanaler har nå innfridd ønsket om å kutte ut reklame for casino online i sendinger som har sin opprinnelse i Storbritannia.

Trusselen som fikk kanalene til å snu var at staten ville gå etter selve distributørene av TV-signaler, med krav om “black out” når casinoreklame spilles av.

Utfordringer med systemet

Spillmonopolet er utfordrende å håndheve på grunn av EØS avtalen, forkortet fra det Europeiske Økonomiske Samarbeidsområde. Her heter det seg at varer, tjenester og arbeidskraft skal kunne flyte fritt på tvers av landegrensene innad i EØS sonen. 

Hva er EØS? Det er i praksis en utvidelse av EU området og omfatter i dag landene Island, Liechtenstein og Norge.

Forklart på en annen måte: Hvis et online casino har rett til å drifte virksomheten sin i et land i EU (for eksempel Malta), så det fult lovlig å opprette nettsider derfra. Norge kan ikke rette juridiske krav mot selskaper som drives lovlig i andre EU land. 

Løsningen har i stedet blitt å gå etter kanaler som markedsfører tjenestene direkte, derav TV-kanaler. Disse har igjen blitt sendt fra Storbritannia, hvor slike sendinger/reklamer er lovlige. Dermed ble det til slutt snakk om å tvinge “blackouts” ved å true distributørene med bøter.

Inntil videre kan utenlandske online casino fritt driftes gjennom nettsider utenom .no.

Går etter betalingskort og kryptoinnskudd

Et annet fokusområde for myndighetene har vært å gå etter betalingstjenestene. Det inkluderer et særskilt fokus på bankene som utsteder betalingskort som brukes til å sette inn norske kroner. 

Det har inntil videre vært en konstant katt-og-mus lek der bankene har forsøkt å spore opp kontoer som brukes til å formidle spilltjenester.

I tillegg har norske kryptobørser valgt å sperre/fryse kontoer der brukeren benytter krypto til å sette inn penger hos online casino. Nye verktøy er blitt utviklet for å spore kryptoinnskudd hos online casino. Hensikten er å unngå at tjenestene brukes til å omgå det norske forbudet.

Et annet, og mer radikalt forslag, har også vært til vurdering. Det innebærer en DNS blokkering av nettsidene til ulike spillselskaper. Det vil derimot være en alvorlig inngripen og regnes som det mest kontroversielle forslaget så langt.

Kan spillmonopolet bestå?

Norsk Tipping sitt spillmonopel er utvilsomt til stor nytte for samfunnet og bringer viktige kroner og øre inn til idretten. Få politikere har uttrykt vilje eller ønske om å endre på reglene for pengespill, derav selskapenes ønske om en egen lisens for drift av online casino.

Hvis det i fremtiden skulle bli tillatt med nettcasino i Norge så må det utvikles en egen lisensordning med strenge krav til de som drifter. I tillegg er det rimelig å se for seg at en egen skatt illegges overskuddet, der pengene deles ut til barne -og ungdomsidretten, på lik linje med nåværende løsning. 

Norsk Tipping ser ut til å ta konkurransen på alvor. De har utviklet nye løsninger, inkludert tilbudet fra “Kong Casino”. Det er en nytt online casino som kan minne en del om de utenlandske konkurrentene. Derimot har spillene lave innsatsgrenser, kombinert med andre restriksjoner som hemmer mye av konkurranseevnen.

Interessant nok har være naboland alle valgt å åpne opp for konkurranse i markedet for nettcasino og pengespill. Det inkluderer både Sverige og Danmark, som begge har innført lisens-regimer med strenge regler for registrering og markedsføring.

I Sverige var det i lang tid en drakamp mellom myndighetene og EU. Sistnevnte har gjentatte ganger advart Sverige om at spillmonopolet deres er ulovlig. Inntil 2019 var det kun spillmonopolet Svenska Spel som hadde lov til å tilby casino online i Sverige. Det fantes riktignok et par unntak, da både lotterier og bingospill var tillatt, så lenge det skjedde i et offentlig-format. 

Når Sverige innførte lisenser for utenlandske spillselskaper, ble det gjort via et eget tilsyn (SVG). Likevel er det fortsatt et betydelig antall nettcasino som fortsatt tilbyr tjenestene sine til svenske spillere, uten at nettcasinoet har lisens.